Aan:
Gekozen raads- en commissieleden gemeente Arnhem
Betreft:
Betrouwbaarheid van de overheid / bestemmingsplan Rijnstate
Arnhem, 8 oktober 2001
Geachte raads- en commissieleden,
Langs
deze weg willen de omwonenden van Rijnstate een beroep doen op de politiek in
Arnhem om de verantwoordelijkheid te nemen en er alsnog zorg voor te dragen dat
toezeggingen, gedaan door de politiek en de overheid, nagekomen worden en
hiermee recht te zetten wat het B&W ‘krom’ heeft gemaakt, waardoor de
locale overheid als onbetrouwbaar is overgekomen.
Zoals u
inmiddels bekend, heeft B&W, na een slepende procedure, eindelijk een
besluit genomen over het bezwaarschrift van zo’n 100 omwonenden tegen het
niet-handhaven van het bestemmingsplan Rijnstate.
Ondanks de toezegging van wethouder Lenferink om het advies eerst te behandelen
in de commissie Ruimtelijke Ordening alvorens een definitief besluit te nemen,
is deze toezegging niet gestand gedaan.
Door de uitspraak van B&W vinden de omwonenden dat de Arnhemse gemeente niet
anders gekwalificeerd kan worden als ‘onbetrouwbare overheid’. Dit kan
ongedaan gemaakt worden als de politiek in deze alsnog zijn verantwoordelijkheid
neemt.
De overeenkomst
tussen omwonenden en Rijnstate, tot stand gekomen onder verantwoordelijkheid van
de wethouder Ruimtelijke Ordening Hartogh Heysh, wordt hiermee verwezen naar de
prullenbak. Met name hoofdstuk 7 geeft duidelijk weer wat destijds de afspraak
en intentie was van het bestemmingsplan. Deze overeenkomst is toen door de
commissie Ruimtelijke Ordening als voorwaarde gesteld voor goedkeuring door de
gemeenteraad van het bestemmingsplan Rijnstate. Op basis van deze overeenkomst
en de toezeggingen van de wethouder en de commissie R.O., hebben de omwonenden
destijds afgezien van verdere procedure.
Helaas bleek bij de opening van het ziekenhuis dat de overeenkomst zowel door
ziekenhuis als gemeente met voeten geschonden werd. Het resultaat was jarenlang
procederen, vanwege de overlast van Rijnstate, middels de
milieuvergunningsprocedure. Dit heeft tot op heden de overlast niet mogen
verminderen. Door de toenemende commerciële activiteiten van Multi Cuisine is
de overlast zelfs toegenomen, hetgeen ook een aantal malen geconstateerd is door
milieu-opsporingsambtenaren. Op ons verzoek aan de desbetreffende ambtenaar om
de rapportage hierover ter beschikking te stellen, kregen wij als antwoord “bij navraag bij mijn meerdere mag ik u de rapportage niet toe sturen”,
hetgeen te denken geeft!
Zelfs de uitspraak van de Raad van
State van 6 november 2000, te weten dat de gemeente de gehele milieuvergunning
van Rijnstate moet handhaven, heeft niet geleid tot het beoogde doel. Tot op
heden is er aan de overlast van Rijnstate en daarbij m.n. van de commerciële
keuken Multi Cuisine niets veranderd.
Het is dan ook erg pijnlijk nu te moeten constateren dat B&W in het genoemde
persbericht zonodig moet verwijzen naar een proce-dure die al jaren loopt
en waarin vertraging en misleiding door Rijnstate door de gemeente al jarenlang
geaccepteerd c.q. gedoogd wordt.
Daarom zijn de
bewoners terug gegaan naar de basis van alles, ook van de milieuvergunning, te
weten het bestemmingsplan met de daaraan ten grondslag liggende overeenkomst van
omwonenden en Rijnstate, onderdeel van de behandeling in de gemeenteraad c.q. de
commissie Ruimtelijke Ordening. De reden om terug te gaan naar de bron (het
bestemmingsplan Rijnstate) was het feit dat duidelijk werd dat Multi Cuisine
Arnhem, onderdeel van de commerciële cateraar Albron, als expliciet doel heeft
aanzienlijk meer maaltijden te maken dan voor Rijnstate nodig is. Bij de
behandeling voor de Commissie Beroep- en Bezwaarschriften is dit nog eens
duidelijk gebleken.
B&W van Arnhem heeft zich gehaast om na het genomen besluit over het
niet-handhaven van het bestemmingsplan, dat (heel symbolisch) 9 maanden heeft
geduurd voordat de uitspraak het licht zag, een persbericht uit te geven waarin
met nadruk wordt uitgelegd dat alles goed zal komen via de
milieuvergunningsprocedure. Dit is nu met name zeer schrijnend. Al jaren lang
procederen de omwonenden tegen het niet-handhaven van deze milieuvergunning en
het niet-nakomen van de afspraken m.b.t. de geluidsmaatregelen die
overeengekomen zijn. Inmiddels zijn er 5 beroepen bij de Raad van State
behandeld, waarbij de gemeente in alle gevallen in het ongelijk is gesteld en
veroordeeld is tot de proceskosten.
Het huidige voorstel van B&W, te weten ‘aanpassen (=oprekken) van het
bestemmingsplan Rijnstate’ is in de ogen van de omwonenden een voorbeeld van
Arnhem als onbetrouwbare overheid.
Dit wordt in feite onderschreven door de Commissie Beroep- en Bezwaarschriften,
blijkend uit de volgende passage uit het advies (B&W laat, willens en wetens
(??), in het persbericht een belangrijk deel van deze overweging van het advies
van de Commissie Beroep- en Bezwaarschriften weg).
De stelling van verweerder en belanghebbende MCA
dat er geen strijd is met de bestemmingsplanvoorschriften ook indien wordt
geleverd aan elders gevestigde ziekenhuisinstellingen, acht de commissie
derhalve niet juist, omdat daarmee de begrenzing die besloten ligt in de
voorschriften van het bestemmingsplan en met name de zinsnede "gebruik ten
behoeve van een ziekenhuis" wordt overschreden. In extremo zou deze
stelling van verweerder en MCA erop neer komen dat, ook al zou het ziekenhuis
Rijnstate zijn deuren sluiten, MCA kan blijven voortbestaan binnen de bestaande
voorschriften van het bestemmingsplan nu MCA slechts levert aan ziekenhuizen of
daaronder vallende instellingen. Dit acht de commissie niet juist en kan naar
haar mening ook niet uit de voorschriften van het bestemmingsplan worden
afgeleid. De commissie kan echter evenmin het standpunt van bezwaarden
onderschrijven waar zij stellen dat MCA alleen maaltijden mag bereiden voor het
ziekenhuis Rijnstate. Ondergeschiktheid aan de hoofdbestemming sluit naar de
opvatting van de commissie niet bij voorbaat uit dat aan andere ziekenhuizen
wordt geleverd bijvoorbeeld in het kader van een samenwerkingsverband of fusie
tussen ziekenhuizen, waarbij bepaalde voorzieningen op bepaalde locaties worden
geconcentreerd. Deze ontwikkelingen worden naar het oordeel van de commissie
niet geblokkeerd door voornoemd voorschrift van het bestemmingsplan.
Uit de
overgelegde stukken en het verhandelde concludeert de commissie dat de
activiteiten van MCA zodanig van omvang zijn dat deze redelijkerwijs niet meer
geacht kunnen worden ondergeschikt te zijn aan de hoofdbestemming in casu het
ziekenhuis Rijnstate. Het aantal maaltijden dat MCA levert aan andere
instellingen dan ziekenhuizen of vergelijkbare instellingen ligt substantieel
hoger dan die welke aan het ziekenhuis Rijnstate worden verstrekt. Bovendien
blijkt uit de doelstelling en het samenwerkingsverband met Albron dat MCA moet
worden beschouwd als een commercieel producent van maaltijden. Voorts wordt door
verweerder en MCA niet aannemelijk gemaakt dat MCA binnen het verband en de
locatie van het ziekenhuis Rijnstate gevestigd moet zijn.
Het betoog van verweerder en MCA dat MCA
dieetmaaltijden bereidt en om die reden ziekenhuis-gelieerd is, doet hier niet
aan af, nu uit een overgelegd overzicht uit 1998 blijkt dat MCA in die jaren
maal- tijden, heeft bereid voor woonvormen van lichamelijk gehandicapten en
v1uchtelingenopvangcentra, die geen ziekenhuisvoorziening zijn in de zin
van de wet.
De omwonenden krijgen uit het genoemde persbericht sterk het gevoel dat B&W, onder druk van Rijnstate, kiest voor het in de kou laten staan van de burger. In de ogen van de omwonenden is het persbericht demagogisch en in flagrante tegenstelling met de (geest van de) overeenkomst die destijds op aandringen van de Arnhemse politiek, afgesloten is tussen Rijnstate en omwonenden onder leiding van de toenmalige wethouder.
De omwonenden doen een
klemmend beroep op de politiek om haar verantwoordelijkheid in deze te nemen en
alsnog te waarborgen dat de gemeente Arnhem zich gedraagt als betrouwbare
overheid. Hierbinnen past zeker niet het jarenlange gedogen door de gemeente van
overschrijding van de grenzen van een bestemmingsplan en de overlast als gevolg
daarvan.
Wij verzoeken de Commissie
Ruimtelijke Ordening om dit punt in de vergadering van donderdag 11 oktober
a.s. (alsnog) te agenderen en de omwonenden de gelegenheid te geven dit
onderwerp (wederom) toe te lichten.
Ik hoop u, namens de
omwonenden, duidelijk gemaakt te hebben dat de grens van het acceptabele, na al
die jaren van ‘gedogen’, overschreden is en dat van de politiek nu een
daadkrachtig beleid wordt verwacht. Als de burgers niet kunnen vertrouwen op de
overheid, het nakomen van afspraken en het handhaven van het bestemmingsplannen,
is daadwerkelijk sprake van een ‘onbetrouwbare overheid’.
De omwonenden van
Rijnstate gaan vooralsnog uit van ‘betrouwbare politieke partijen’ in
Arnhem.
Gezien de hoeveelheid
‘documentatie’, is het niet gewenst deze integraal toe te sturen. Daarom zal
de documentatie op een speciale website geplaatst worden waar de complete
informatie over procedures rond Rijnstate te raadplegen is.
Het adres van deze website is:
http://go.to/Rijnstate .
Voorts zal op de website van
de wijk Alteveer/’t Cranevelt http://go.to/alteveercranevelt
ook de nodige informatie te vinden zijn
Namens de omwonenden van
Rijnstate,
Wil Smits
Cattepoelseweg 109
6815 CA Arnhem
Tel. thuis: 026 –
4421258
werk: 055 - 538 8909
mobiel: 06 – 55832392
e-mail: wil@soon.com
BIJLAGEN:
1. Overeenkomst omwonenden en Rijnstate d.d. 7 april 1989
2. Persbericht College stuurt aan op herziening bestemmingsplan Rijnstate
C.C.:
B&W Arnhem
Persmedia / omroepen Arnhem / Gelderland
Wijkraad Alteveer /’t Cranevelt
Redactie TV-programma ‘Ook dat nog’